近年來(lái)，為打破科技成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩張皮”現(xiàn)象，讓“高冷”的科技成果走出實(shí)驗(yàn)室的“深閨”，讓科研“青蘋果”變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)“紅蘋果”，我國(guó)相繼出臺(tái)了一系列科技政策、法規(guī)文件。尤其是近一年來(lái)，更是連出“三記重拳”：從修訂《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，到印發(fā)《實(shí)施〈促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》，再到最近發(fā)布的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》。這些政策涉及研發(fā)資金管理、研發(fā)平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作、專利資助、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、人才隊(duì)伍建設(shè)等，為促進(jìn)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。
然而，科技成果轉(zhuǎn)化最核心的就是價(jià)值評(píng)估，怎么才能讓供給和需求方做到心中有數(shù)？科技成果轉(zhuǎn)化是否有標(biāo)準(zhǔn)去衡量？近日發(fā)布的全國(guó)首個(gè)科技服務(wù)業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《科技成果轉(zhuǎn)化成熟度評(píng)價(jià)規(guī)范》(簡(jiǎn)稱《評(píng)價(jià)規(guī)范》)給出了答案。
這項(xiàng)《評(píng)價(jià)規(guī)范》由北京市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、首都科技服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)、中關(guān)村天合科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)中心、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院聯(lián)合發(fā)布。旨在為科技機(jī)構(gòu)開展科技成果轉(zhuǎn)化提供評(píng)價(jià)依據(jù)和操作規(guī)范，引領(lǐng)和規(guī)范科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，助推國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。
“科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)需要專業(yè)的評(píng)價(jià)工具、專業(yè)的人才團(tuán)隊(duì)和專業(yè)的服務(wù)體系，從而對(duì)科技成果和市場(chǎng)需求進(jìn)行挖掘評(píng)測(cè)、方案策劃、資源整合和促進(jìn)服務(wù)。但是之前并沒(méi)有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，因此，建立系統(tǒng)化和專業(yè)化的科技服務(wù)體系具有重要意義。”首都科技服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)劉東威說(shuō)。
科技成果轉(zhuǎn)化的痛點(diǎn)
“《評(píng)價(jià)規(guī)范》是為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)和中國(guó)科協(xié)九大的重要講話精神，發(fā)揮科技類社會(huì)組織優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)首都科技服務(wù)業(yè)科學(xué)、規(guī)范、健康發(fā)展，為廣大科技工作者參與科技成果轉(zhuǎn)化、投身大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)時(shí)代潮流營(yíng)造良好環(huán)境，推動(dòng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。”劉東威說(shuō)。
自改革開放以來(lái)，我國(guó)科學(xué)技術(shù)的整體水平有了顯著提高，但科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相脫節(jié)的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，在如何有效地利用科技成果創(chuàng)造有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和服務(wù)方面還存在著重大缺陷。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)科技人力資源的總量已達(dá)5700萬(wàn)人，研發(fā)人員的總數(shù)已經(jīng)達(dá)到354萬(wàn)人，分別居世界第一位和第二位。我國(guó)每年取得的國(guó)家級(jí)重大科研成果在3萬(wàn)件以上, 省部級(jí)的科研成果更多。而在國(guó)家級(jí)的3萬(wàn)余項(xiàng)科技成果中, 只有約20%左右的成果轉(zhuǎn)化并批量生產(chǎn), 其中能形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的大約只有5%；每年的專利技術(shù)有7萬(wàn)多項(xiàng)，但專利實(shí)施率僅為10%左右；科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為30%左右，其中高新技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率僅為20%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)同家60%的貢獻(xiàn)率。來(lái)自教育部的調(diào)查結(jié)果表明，我國(guó)高校目前雖然每年取得的科技成果在6000—8000項(xiàng)之間，但真正實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的還不到1/10。這無(wú)疑是對(duì)科技資源的一種巨大浪費(fèi)。
如果科技成果不能在生產(chǎn)中轉(zhuǎn)化，水平再高，價(jià)值再大，也是水中月、鏡中花，形不成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。那么，到底是什么阻礙了我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化？
“事實(shí)上，科技成果產(chǎn)業(yè)化不僅是中國(guó)的問(wèn)題，同樣也是歐美等西方發(fā)達(dá)國(guó)家面臨的重要問(wèn)題。要開辟科技成果產(chǎn)業(yè)化的新局面，就必然需要?jiǎng)?chuàng)新的思路開拓創(chuàng)新的模式。一項(xiàng)科技成果能否及時(shí)成功轉(zhuǎn)化，涉及技術(shù)研發(fā)、權(quán)屬轉(zhuǎn)讓、價(jià)值評(píng)估、資金投入、工程化工藝化及市場(chǎng)營(yíng)銷等。每個(gè)環(huán)節(jié)都環(huán)環(huán)相扣，缺一不可，而連接這些環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范就顯得尤為重要。”劉東威說(shuō)。
因?yàn)椴皇撬械目萍汲晒季邆涑墒斓氖袌?chǎng)轉(zhuǎn)化條件。“科技成果需要篩選，哪些是馬上能轉(zhuǎn)的，哪些還需要什么樣的條件來(lái)進(jìn)一步培育。”劉東威說(shuō)，轉(zhuǎn)化的目標(biāo)市場(chǎng)、支撐條件、產(chǎn)品化條件、商品化條件等等都需要評(píng)價(jià)和判斷。
由于科技成果轉(zhuǎn)化具有很強(qiáng)的專業(yè)性。在國(guó)外，既懂技術(shù)、又了解市場(chǎng)，同時(shí)具備法律和商務(wù)談判技能的復(fù)合型專業(yè)人才構(gòu)成了科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，他們能夠整合各方資源，通過(guò)對(duì)科技成果的價(jià)值篩選、包裝培育，實(shí)現(xiàn)技術(shù)有效保護(hù)和價(jià)值增值，通過(guò)針對(duì)性技術(shù)營(yíng)銷和商業(yè)談判創(chuàng)造最大市場(chǎng)價(jià)值。
但是，在我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員普遍缺乏科技成果轉(zhuǎn)化所需的專業(yè)能力，即使有推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施的主觀愿望，卻囿于專業(yè)能力，只能充當(dāng)技術(shù)供求信息的傳遞者。
“科技成果轉(zhuǎn)化是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程，需要從科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的高度和深度定位和設(shè)計(jì)，迫切需要開發(fā)一套科學(xué)性強(qiáng)、市場(chǎng)成熟度高、操作簡(jiǎn)便的、符合中國(guó)科技產(chǎn)業(yè)特色的科技成果轉(zhuǎn)化成熟度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。”劉東威說(shuō)，要能夠從科技成果轉(zhuǎn)化的目標(biāo)市場(chǎng)、支撐條件、產(chǎn)品化條件、商品化條件等關(guān)鍵要素，為科技成果擁有方、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、個(gè)人發(fā)明等提供轉(zhuǎn)化路徑設(shè)計(jì)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。
科技成果轉(zhuǎn)化成熟度將可清晰判定
據(jù)了解，此次發(fā)布的《評(píng)價(jià)規(guī)范》共分為七個(gè)部分，規(guī)定了科技成果市場(chǎng)轉(zhuǎn)化成熟度的術(shù)語(yǔ)與定義、評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)流程和評(píng)價(jià)報(bào)告等，適用于項(xiàng)目成果擁有方、需求方、金融機(jī)構(gòu)、第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及政府管理部門等對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化成熟度的評(píng)價(jià)。
中關(guān)村天合科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)中心副主任朱楠介紹說(shuō)，《評(píng)價(jià)規(guī)范》采用包括評(píng)價(jià)模型和評(píng)價(jià)權(quán)重確定的評(píng)價(jià)方法，以“技術(shù)先進(jìn)性、外部支撐性和市場(chǎng)轉(zhuǎn)化性”三個(gè)維度，在技術(shù)研發(fā)、技術(shù)人才、市場(chǎng)要素、資源要素、產(chǎn)品化要素、生產(chǎn)化要素及商業(yè)化要素等七個(gè)方面的24個(gè)具體評(píng)價(jià)指標(biāo)出發(fā)，突破了原有科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)模式，為科技成果在轉(zhuǎn)化過(guò)程中科學(xué)地配置了相關(guān)要素，將有效推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程。
據(jù)了解，技術(shù)先進(jìn)性主要從技術(shù)研發(fā)和技術(shù)人才兩個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，外部支撐性主要從市場(chǎng)要素和資源要素兩個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，市場(chǎng)轉(zhuǎn)化性主要從產(chǎn)品化要素、生產(chǎn)化要素及商業(yè)化要素三個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。
其中，技術(shù)先進(jìn)性包括技術(shù)研發(fā)和技術(shù)人才兩方面，分為技術(shù)水平、技術(shù)難度、技術(shù)進(jìn)度、技術(shù)成果、技術(shù)帶頭人能力、研發(fā)團(tuán)隊(duì)實(shí)力等八個(gè)方面。
外部支撐性包括市場(chǎng)要素和資源要素兩個(gè)方面，分為市場(chǎng)規(guī)模、市場(chǎng)周期、市場(chǎng)細(xì)分、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、人才資源、資金資源配套、資源環(huán)境資源等八個(gè)要素。
市場(chǎng)轉(zhuǎn)化性包括產(chǎn)品化要素、生產(chǎn)化要素及商業(yè)化要素三個(gè)方面，分為功能特性、用戶特性、品質(zhì)特性、成本特性、研究開發(fā)系統(tǒng)、生產(chǎn)制造系統(tǒng)、營(yíng)銷服務(wù)系統(tǒng)、政策影響、模式創(chuàng)新、贏利預(yù)期等十個(gè)要素。
“最后根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)高分項(xiàng)和低分項(xiàng)，通過(guò)指標(biāo)權(quán)重的綜合算法，得出綜合指數(shù)分?jǐn)?shù)。”朱楠說(shuō)。
根據(jù)《評(píng)價(jià)規(guī)范》，未來(lái)在評(píng)價(jià)一項(xiàng)科技成果是否真正有轉(zhuǎn)化價(jià)值時(shí)，應(yīng)先引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，從技術(shù)先進(jìn)性和市場(chǎng)轉(zhuǎn)化性等方面綜合考量，例如技術(shù)在所涉領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外所處的位置，已得到的專利和獎(jiǎng)勵(lì)，成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)時(shí)的難易程度和市場(chǎng)需求度等因素。同時(shí)，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)還將依據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)或領(lǐng)域，從專家?guī)熘须S機(jī)選取技術(shù)、市場(chǎng)、管理及金融等方面的矩陣式專家，獨(dú)立依據(jù)《評(píng)價(jià)規(guī)范》進(jìn)行客觀打分評(píng)價(jià)。
“該規(guī)范為科技機(jī)構(gòu)開展科技成果轉(zhuǎn)化提供第三方評(píng)價(jià)依據(jù)和操作規(guī)范，引領(lǐng)和規(guī)范科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，助推國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，從科技成果的創(chuàng)新基因要素、目標(biāo)市場(chǎng)要素、資源配置要素及產(chǎn)業(yè)過(guò)程要素等方面，建立了完整的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)方法，具有科學(xué)性、先進(jìn)性、系統(tǒng)性和可操作性。”劉東威表示。
將成科技成果轉(zhuǎn)化的重要尺度
隨著《評(píng)價(jià)規(guī)范》的發(fā)布，北京市將再次破除阻礙創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展壁壘，打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，最大限度調(diào)動(dòng)科技人才創(chuàng)新積極性，使創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略真正落地。
北京市科技人才多、科技力量雄厚，科技工作走在全國(guó)前列。科技企業(yè)數(shù)量、科研經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度全國(guó)第一，獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)目總數(shù)連續(xù)四年超三成，科技成果多、貢獻(xiàn)大。“發(fā)揮北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，也是北京服務(wù)我國(guó)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的重要任務(wù)。”北京市科委委員劉暉說(shuō)。
“今后北京市科協(xié)將率先踐行這一評(píng)價(jià)規(guī)范，將其作為下屬科技社團(tuán)組織科技成果轉(zhuǎn)化的重要尺度。” 北京市科協(xié)黨組書記、常務(wù)副主席馬林說(shuō)。
據(jù)悉，北京市科協(xié)還將與首都科技服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)等單位共同開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)秘密、科技企業(yè)股權(quán)估值等無(wú)形資產(chǎn)的系列標(biāo)準(zhǔn)及科教融合標(biāo)準(zhǔn)的制定，解決科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中有形和無(wú)形的相關(guān)問(wèn)題，助力科技成果轉(zhuǎn)化。
“北京市科委要在促進(jìn)全市的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，在推進(jìn)北京建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新城市中，積極推進(jìn)該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在更多的企業(yè)、更多的科技成果提供方和需求方中的普及應(yīng)用，并與北京市科協(xié)等單位一起，深化研究完善此標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取把該標(biāo)準(zhǔn)建成推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要工具。”劉暉表示。
據(jù)了解，下一步，首都科技服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)將依托“首都科技成果產(chǎn)業(yè)化公共服務(wù)平臺(tái)”“北京市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)”和“中關(guān)村天合科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)中心平臺(tái)”，發(fā)揮《評(píng)價(jià)規(guī)范》這一團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的作用，并組織開展科技成果挖掘、評(píng)價(jià)和轉(zhuǎn)化對(duì)接工作。同時(shí)將與有關(guān)單位共同編制《標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)法務(wù)問(wèn)題研究》《互聯(lián)網(wǎng)科技成果技術(shù)交易規(guī)范》《機(jī)械裝備零部件再制造平臺(tái)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)以及研究、解決科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中有形和無(wú)形權(quán)益的轉(zhuǎn)讓和處置等相關(guān)問(wèn)題，進(jìn)一步完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，推動(dòng)高校和科研機(jī)構(gòu)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和技術(shù)類無(wú)形資產(chǎn)按市場(chǎng)規(guī)律，依法采取順暢的流轉(zhuǎn)方式處置科技成果，助力我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化。（作者：申明）
