新形勢下，知識產(chǎn)權(quán)的作用愈加重要，事前開展知識產(chǎn)權(quán)評議成為守住重大經(jīng)濟(jì)科技活動安全關(guān)口的必備武器。《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》（下稱《意見》）明確提出，建立重大經(jīng)濟(jì)活動知識產(chǎn)權(quán)評議制度。研究制定知識產(chǎn)權(quán)評議政策。完善知識產(chǎn)權(quán)評議工作指南，規(guī)范評議范圍和程序。圍繞國家重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、高技術(shù)領(lǐng)域重大投資項(xiàng)目等開展知識產(chǎn)權(quán)評議，建立國家科技計(jì)劃知識產(chǎn)權(quán)目標(biāo)評估制度，積極探索重大科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議試點(diǎn)，建立重點(diǎn)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)評議報(bào)告發(fā)布制度，提高創(chuàng)新效率，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。
“開展重大經(jīng)濟(jì)科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議工作是充分運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度提高創(chuàng)新層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必然要求。”中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所研究員劉海波表示，近年來，在黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署下，我國知識產(chǎn)權(quán)評議工作正有序開展。2010年，我國出臺《國家科技重大專項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)管理暫行規(guī)定》；2014年國務(wù)院常務(wù)會議首次專題部署知識產(chǎn)權(quán)工作，提出要建立國家科技重大專項(xiàng)和科技計(jì)劃知識產(chǎn)權(quán)目標(biāo)評估制度，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，針對重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政府重大投資活動等開展評議，規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。在劉海波看來，這些都體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對知識產(chǎn)權(quán)工作的高度重視，也反映了知識產(chǎn)權(quán)評議為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出的貢獻(xiàn)。
推動知識產(chǎn)權(quán)評議工作制度化長效化
“對于重大經(jīng)濟(jì)科技活動而言，知識產(chǎn)權(quán)既是‘鎧甲’，也是‘軟肋’。一方面表現(xiàn)為帶動知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化與運(yùn)用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，另一方面表現(xiàn)為需要規(guī)避的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。因此，亟需建立重大經(jīng)濟(jì)科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議制度，對重大活動的可行性、潛在風(fēng)險(xiǎn)、市場價(jià)值、實(shí)施方式等進(jìn)行評估、核查與論證，提出合理化對策建議，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。”劉海波指出。有資料顯示，目前我國一些政府投資項(xiàng)目中知識產(chǎn)權(quán)評議工作不到位，項(xiàng)目上馬后往往面臨涉及費(fèi)用不菲的知識產(chǎn)權(quán)糾紛；部分科研項(xiàng)目管理中對知識產(chǎn)權(quán)評議重視不夠，重復(fù)投入、低水平創(chuàng)新現(xiàn)象仍然存在，難以科學(xué)管控創(chuàng)新成果；一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，亟需通過知識產(chǎn)權(quán)評議形成解決策略。
“知識產(chǎn)權(quán)評議要取得實(shí)效，重大活動的決策者必須要充分認(rèn)識評議的重要性，在決策過程中為知識產(chǎn)權(quán)評議提供接口和條件，并合理采納知識產(chǎn)權(quán)評議的結(jié)論。”劉海波認(rèn)為。在他看來，《意見》要求完善知識產(chǎn)權(quán)評議工作指南，規(guī)范評議范圍和程序，這就需要梳理不同類型活動的知識產(chǎn)權(quán)評議需求、內(nèi)容和方法，形成具有操作性的指引；圍繞國家重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、高技術(shù)領(lǐng)域重大投資項(xiàng)目等開展知識產(chǎn)權(quán)評議，防控重大知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)；建立國家科技計(jì)劃知識產(chǎn)權(quán)目標(biāo)評估制度，積極探索重大科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議試點(diǎn)，圍繞創(chuàng)新成果保障知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)布局；建立重點(diǎn)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)評議報(bào)告發(fā)布制度，積極推動知識產(chǎn)權(quán)評議成果運(yùn)用，擴(kuò)大評議的社會影響力和認(rèn)可度。劉海波強(qiáng)調(diào)，要用好國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會議的機(jī)制，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，持續(xù)堅(jiān)持、重點(diǎn)突破、擴(kuò)大影響、系統(tǒng)推進(jìn)，推動知識產(chǎn)權(quán)評議工作制度化、長效化。
推動知識產(chǎn)權(quán)評議工作制度化長效化
近年來，我國的知識產(chǎn)權(quán)分析評議工作體系日趨成熟，廣東、上海等17個(gè)省市開展了重大經(jīng)濟(jì)科技活動知識產(chǎn)權(quán)分析評議；河南、江蘇等8個(gè)省市設(shè)立了國家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)；全國知識產(chǎn)權(quán)分析評議聯(lián)盟成員單位已達(dá)121家，覆蓋全國23個(gè)省市；全國各地深入開展百余項(xiàng)專利預(yù)警分析和普及推廣項(xiàng)目……各地區(qū)、各領(lǐng)域、各行業(yè)都在有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展重大活動知識產(chǎn)權(quán)評議工作，有力地支撐了國家重大科技專項(xiàng)實(shí)施和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“實(shí)踐證明，知識產(chǎn)權(quán)評議提高了重大項(xiàng)目的科技研發(fā)效率，有效防控了技術(shù)引進(jìn)等活動的風(fēng)險(xiǎn)，支持了科技成果轉(zhuǎn)化等項(xiàng)目的科學(xué)決策，有效支撐了科技人才引進(jìn)。”在劉海波看來，在未來的工作中，各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)會同相關(guān)部門研究制定本地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)評議相關(guān)政策。“要借助《意見》的東風(fēng)，加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)評議機(jī)構(gòu)和人才的培養(yǎng)力度，推動知識產(chǎn)權(quán)評議試點(diǎn)向全國各地輻射和深化，推動知識產(chǎn)權(quán)評議制度化和工作長效化，才是落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的題中之義。” 劉海波表示。
推動知識產(chǎn)權(quán)評議工作制度化長效化
