2015年10月5日，跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）談判取得實(shí)質(zhì)性突破。參加談判的美國(guó)、日本、加拿大、澳大利亞、新加坡、文萊、智利、馬來(lái)西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、越南等12個(gè)國(guó)家表示已經(jīng)就TPP協(xié)議達(dá)成一致。TPP的建立突破了傳統(tǒng)的自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）模式，達(dá)成了包括所有商品和服務(wù)在內(nèi)的綜合性自由貿(mào)易協(xié)議，包括零關(guān)稅、貨物服務(wù)全部自由流動(dòng)、貨幣自由兌換、稅制公平、國(guó)企私有化、保護(hù)勞動(dòng)權(quán)益、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)環(huán)境資源、信息自由等多項(xiàng)關(guān)鍵性?xún)?nèi)容。一旦上述各國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)該協(xié)議，一個(gè)涵蓋約8億人口，占世界GDP總值比重約四成的全球最大自由貿(mào)易區(qū)就將誕生。TPP目前的成員組成可以說(shuō)是整合了亞太兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作組織，即亞太經(jīng)合組織和東南亞國(guó)家聯(lián)盟重疊的主要成員，儼然是亞太區(qū)域內(nèi)的小型世界貿(mào)易組織，將對(duì)亞太經(jīng)濟(jì)甚至是世界經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生重大影響。TPP協(xié)議達(dá)成本身就是美國(guó)重返亞太戰(zhàn)略的重要組成部分，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看其對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)特別是對(duì)外貿(mào)易將產(chǎn)生一定影響。

　　一、TPP協(xié)議對(duì)我國(guó)的影響

　　一是TPP協(xié)議將對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易造成一定影響。目前TPP各項(xiàng)規(guī)定中最引人注目的條款就是零關(guān)稅，即原則上要求成員國(guó)之間進(jìn)行貿(mào)易時(shí)取消所有商品的進(jìn)口關(guān)稅。近年來(lái)，受全球金融危機(jī)影響，以紡織品為代表的我國(guó)中低端制造業(yè)出口日益艱難，很多中小型出口企業(yè)因產(chǎn)品過(guò)剩庫(kù)存過(guò)多而發(fā)生經(jīng)營(yíng)困難。TPP成員中的美國(guó)、日本、加拿大、澳大利亞等國(guó)特別是美國(guó)和日本一直以來(lái)都是我們重要的貿(mào)易伙伴和最大的出口產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)，而一旦該協(xié)議正式生效，由于TPP成員間關(guān)稅的降低，可以想象在這些市場(chǎng)上，越南等國(guó)的廉價(jià)紡織品將會(huì)比中國(guó)產(chǎn)品更具競(jìng)爭(zhēng)力，而馬來(lái)西亞等國(guó)的電子和機(jī)械產(chǎn)品也可能會(huì)逐步取代中國(guó)產(chǎn)品，這無(wú)疑將對(duì)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)品的出口形成巨大壓力，導(dǎo)致出口形勢(shì)的進(jìn)一步惡化，加劇產(chǎn)品過(guò)剩。

　　二是TPP協(xié)議將對(duì)“中國(guó)制造”產(chǎn)生一定影響。雖然TPP對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生的影響不會(huì)立刻在短期內(nèi)顯現(xiàn)，但由于其由多個(gè)各具原材料、配件和核心部件生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)的不同發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家組成，十年或者更長(zhǎng)時(shí)間之后，它們的重新組合無(wú)疑將導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)鏈的變化，有可能形成對(duì)一部分“中國(guó)制造”的蠶食局面，對(duì)我國(guó)的就業(yè)和產(chǎn)業(yè)布局等產(chǎn)生不利影響。例如，低端制造業(yè)向越南等國(guó)轉(zhuǎn)移、中端制造業(yè)向馬來(lái)西亞、智利等國(guó)家傾斜、高端制造業(yè)由美日等執(zhí)牛耳。

　　三是TPP協(xié)議將影響中國(guó)和東盟主導(dǎo)的東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的推進(jìn)。TPP現(xiàn)有成員中的日本、新加坡、馬來(lái)西亞、文萊、越南等國(guó)一直都是東亞經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)踐中的重要參與者，但在成為T(mén)PP成員后，這些國(guó)家可能很難再繼續(xù)對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)一體化保持強(qiáng)烈興趣，而一旦日后TPP繼續(xù)在亞太地區(qū)擴(kuò)容，還會(huì)有更多東亞國(guó)家加入，東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化將會(huì)面臨新的挑戰(zhàn)。

　　四是TPP知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則將對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度產(chǎn)生影響。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是TPP重要內(nèi)容之一，從目前公開(kāi)的文本中可以看出，TPP的知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容無(wú)論是在范圍上還是在類(lèi)別上都比較廣泛，基本涵蓋了知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)所有可能的問(wèn)題，而且其標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了明顯的美國(guó)化和超前化的特征。雖然TPP高標(biāo)準(zhǔn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度對(duì)我國(guó)并沒(méi)有強(qiáng)制適用性，但由于TPP成員國(guó)與我們有著密切的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，一旦當(dāng)這些國(guó)家因TPP協(xié)議生效而對(duì)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則作出調(diào)整，實(shí)際上就倒逼我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度上也要作出必要調(diào)整，否則就無(wú)法與這些國(guó)家保持正常的貿(mào)易往來(lái)。

　　二、TPP的中國(guó)應(yīng)對(duì)

　　要對(duì)TPP協(xié)議的達(dá)成保持客觀冷靜態(tài)度。美國(guó)借“兩洋戰(zhàn)略”（TPP和TTIP）搶得主導(dǎo)未來(lái)貿(mào)易規(guī)則的先機(jī)，而這對(duì)于被排斥在TPP自由貿(mào)易圈之外的我國(guó)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是巨大挑戰(zhàn)。但是，這也為我國(guó)改變出口貿(mào)易模式、嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加快體制改革提供了巨大的動(dòng)力。

　　一是加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，不斷擴(kuò)大在亞太地區(qū)的FTA網(wǎng)絡(luò)。雖然我國(guó)目前被排除在TPP協(xié)議之外，但不妨礙與TPP成員國(guó)和其他亞太國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體分別簽署類(lèi)似的自由貿(mào)易協(xié)議（FTA），形成我們自己的輪軸-輻條形FTA網(wǎng)絡(luò)。為此，我國(guó)可以考慮利用自身快速增長(zhǎng)的貿(mào)易總量，加快與相關(guān)國(guó)家或地區(qū)建立FTA，以形成更加緊密的雙邊甚至是多邊貿(mào)易關(guān)系，對(duì)沖被排除在TPP外的風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到與TPP同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的目的，如我們已經(jīng)與新西蘭、秘魯、新加坡、智利、韓國(guó)、澳大利亞等多個(gè)國(guó)家達(dá)成的FTA。其中新西蘭、秘魯、新加坡、智利、澳大利亞等五國(guó)都是此次TPP的成員國(guó)，幾乎占據(jù)了TPP的半壁江山，可見(jiàn)TPP本身并非牢不可破，對(duì)于絕大多數(shù)TPP成員來(lái)說(shuō)經(jīng)濟(jì)利益才是他們的第一考量，只要我們能不斷保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力，亞太伙伴們就不會(huì)放過(guò)“搭上快速發(fā)展的中國(guó)列車(chē)的機(jī)會(huì)”。也就是說(shuō)通過(guò)積極開(kāi)拓中國(guó)自己的亞太FTA朋友圈達(dá)到突破TPP封鎖的目的。當(dāng)然，在積極與亞太地區(qū)國(guó)家合作的同時(shí)，還要加快“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，加強(qiáng)與俄羅斯、西亞和非洲諸國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，逐步構(gòu)建立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。此一對(duì)策通俗來(lái)說(shuō)，就是以“連橫”（輪軸-輻條形FTA網(wǎng)絡(luò)）破解“合縱”（TPP網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)圈）。

　　二是加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，有效擴(kuò)大內(nèi)需。短期來(lái)看，TPP協(xié)議對(duì)我國(guó)的最大影響還是出口，出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式將受到一定抑制。我們自身就擁有13億多人口，是世界上最大的消費(fèi)市場(chǎng)。為此，我們?cè)诜e極改變現(xiàn)有外貿(mào)模式的同時(shí)，還應(yīng)有效擴(kuò)大內(nèi)需。同時(shí)，為了更好地應(yīng)對(duì)TPP的影響，我們還應(yīng)加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　三是加快制定實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，有效支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)。雖然TPP對(duì)“中國(guó)制造”全球地位的沖擊可能要十幾年后方能顯現(xiàn)，但未雨綢繆，從現(xiàn)在開(kāi)始我們就應(yīng)更加積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)，堅(jiān)決打擊各類(lèi)假冒山寨產(chǎn)品，同時(shí)切實(shí)鼓勵(lì)能轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力的創(chuàng)新。只有從自身修煉上做好內(nèi)功，力爭(zhēng)早日躋身知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)達(dá)國(guó)家行列，擁有完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和強(qiáng)大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)，真正的變“中國(guó)制造”為“中國(guó)創(chuàng)造”才能在全球產(chǎn)業(yè)鏈變局中立于不敗之地，進(jìn)而從容應(yīng)對(duì)多年后TPP可能帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)鏈沖擊。

　　當(dāng)然，值得一提的是，上述討論均是建立在TPP協(xié)議能順利生效的基礎(chǔ)之上。10月5日只是各方就TPP協(xié)議的內(nèi)容達(dá)成一致，其正式生效還需各成員國(guó)國(guó)會(huì)表決通過(guò)，而這一過(guò)程將可能持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間。以TPP的主導(dǎo)者美國(guó)來(lái)說(shuō)，目前美國(guó)參眾兩院多數(shù)議員均表示了對(duì)該協(xié)議的強(qiáng)烈反對(duì)，認(rèn)為這一協(xié)議的適用將對(duì)美國(guó)制造業(yè)造成嚴(yán)重沖擊，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)工人大量失業(yè)，其學(xué)界和實(shí)業(yè)界對(duì)TPP協(xié)議的態(tài)度也是褒貶不一、莫衷一是。日本等其他成員國(guó)國(guó)內(nèi)也是類(lèi)似情況。當(dāng)然，不管TPP協(xié)議最終結(jié)局如何，其出臺(tái)都對(duì)我們是一個(gè)警示，只有未雨綢繆、積極應(yīng)對(duì)，才能在新一輪全球治理體系調(diào)整中處于有利地位。（天津大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施研究基地  曾艷供稿）

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